就業是民生之本，是的民生。我國黨和政府一直致力于提高社會的就業率，以穩就業保民生防風險。今年政府工作報告指出，2022年我國要實現城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內。
這里我們注意到一個指標，調查失業率，指的是通過勞動力調查或相關抽樣調查，根據計算公式：(失業人口/總勞動力人口)*100%，得到的一個失業人口占全部勞動力人口的百分比。相較于登記失業率而言，更加符合國際勞工組織推薦的國際標準。故我國用調查失業率來衡量就業情況。
那什么情況下，可以說我國的就業情況達到非常好的狀態呢?這就是充分就業。充分就業指的是在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業機會。換句話說，除了正常的暫時不就業(比如工作轉換等)，所有的人都找到合適的職務，沒有浪費現象。從定義我們可以看出，就算是充分就業情況下，也會存在失業的情況，但是這些失業一般有兩種情況，摩擦性失業和結構性失業。
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摩擦性失業，指的是勞動者在正常的流動過程中，產生的短暫的失業。如，大學生畢業找工作，辭職跳槽的空檔期。結構性失業，指的是勞動力供給與需求的不匹配，往往是勞動力不具有用人單位要求的技能、知識等等。這兩種失業也被稱之為自然失業，在社會的發展過程中，是無法避免的。自然失業人口占社會總勞動人口的百分比被稱之為自然失業率。
充分就業實際上指的就是全社會的實際失業率=自然失業率的情況。所以充分就業并不等于實現100%的就業，也并不等于0%的失業率，不等于沒有人失業。
【試題練習】(單選)下列關于充分就業說法正確的是( )。
A.充分就業就是沒有失業
B.充分就業就是100%就業率
C.充分就業包含自然性失業
D.充分就業包括周期性失業
【中公答案】C。解析：充分就業并不等于實現100%的就業，也并不等于0%的失業率，不等于沒有人失業。充分就業包含自然性失業，即摩擦性失業和結構性失業，不包括周期性失業。故本題正確答案為C。
